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為環(huán)保免罰 驚動全省環(huán)境系統(tǒng)!企業(yè)環(huán)保信用有多重要?
近日,山東電視臺播出的《問政山東》節(jié)目,對山東省生態(tài)環(huán)境保護工作進行問政直播。節(jié)目中,濟寧鄒城一位企業(yè)老板為一筆5.2萬的環(huán)保行政處罰能否免罰,驚動了山東整個環(huán)境系統(tǒng)。2020年11月底,該企業(yè)因配套環(huán)保設施未運行被濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城分局罰款5.2萬元。5.2萬的罰款,對企業(yè)來說可能數(shù)額并不大,但后續(xù)的影響卻著實不小。2018年,內(nèi)蒙古冀東水泥有限責任公司被環(huán)保部門罰款5萬,不得不因此退還1252萬的政府補助。對于山東這家企業(yè)來說,重點同樣不是罰款,而是因處罰導致的環(huán)保失信降級帶來的巨大影響。根據(jù)規(guī)定,罰款3萬以上不足20萬元,企業(yè)將被扣2分,信用等級將從A級的綠標直降為C級的黃標,距離D級的黑標僅一步之遙。信用等級降低后,企業(yè)將面臨更大頻次和力度的環(huán)保抽查、檢查,限制參與企業(yè)評先評優(yōu)、財政資金資助和項目支持,更有可能拿不到銀行貸款、失去參與招投標的資格。對于這條環(huán)保行政處罰,該企業(yè)負責人認為自己有些冤:一,檢查時環(huán)保設施正在升級,并非主觀故意;二,即便環(huán)保設施沒有運行,現(xiàn)場檢測的排放數(shù)值也遠低于無組織排放標準;三,并沒有造成嚴重后果;四,初犯(符合“首違不罰”原則)。
根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》的規(guī)定:“因突發(fā)故障等非主觀因素導致污染防治設施不正常運行,24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放,且日均值未超標的”,可免予處罰;“其他違法行為輕微并及時糾正,沒有造成嚴重后果的”,免予處罰。然而,企業(yè)提交免罰申請后,執(zhí)法大隊卻以“更換活性炭是環(huán)境局其他部門的事情,和執(zhí)法大隊沒關(guān)系”“只管執(zhí)法”、“未造成嚴重后果這一免罰條款不好用”為由拒絕。
問政直播現(xiàn)場,濟寧市生態(tài)環(huán)境局局長宋華東承認部門工作人員對政策法律條文存在理解不確切、不透徹的情況,表示“認真核對”、一旦屬實“堅決糾正”,并對類似問題進行排查。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶認同企業(yè)應當免罰,交代濟寧局盡快落實,并表示,廳黨組將對執(zhí)法問題進行專門研究,在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部進行專項整治。
問政結(jié)束后,山東省生態(tài)環(huán)境廳督導組到濟寧鄒城進行現(xiàn)場督導,企業(yè)與環(huán)保部門達成共識,下步邀請專家重新界定案件處罰結(jié)論。
當前,環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法體系日益健全,執(zhí)法力度日趨嚴格,生產(chǎn)企業(yè)對于達標排放、環(huán)境保護重要性越來越了解和認同。企業(yè)想要做到環(huán)保合規(guī)管理,需要在環(huán)保日常管理及環(huán)保合規(guī)體系建立;建設項目環(huán)保立項管理;污染防治設施的投入及持續(xù)有效;廢水處理及環(huán)境水質(zhì)量管理;大氣排放物及大氣環(huán)境質(zhì)量管理;噪音管理;固體廢物及危險物質(zhì)管理;土壤污染治理和修復管理;礦山生態(tài)環(huán)境修復和治理;企業(yè)員工環(huán)保合規(guī)培訓;清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排及環(huán)境權(quán)益管理;環(huán)保稅;環(huán)境信息公開;環(huán)保合規(guī)報告編寫等多個方面全面達標。